2013年10月18日至22日，中国工会第十六次全国代表大会在北京召开。现将大会召开的基本情况及主要精神传达如下：

一、大会盛况 

中国工会第十六次全国代表大会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。这次大会的主要任务是：贯彻落实党的十八大精神和中央对工会工作的一系列指示精神，全面总结工会十五大以来的主要工作和经验，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的我国工人运动时代主题，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，明确新形势下工会工作的目标任务，选举产生新一届全国总工会领导机构，修改《中国工会章程》。

党中央对这次会议十分重视。9月1日，刘云山同志主持召开中央书记处第七次办公会议，专门听取全总党组关于中国工会十六大筹备工作汇报。中央书记处充分肯定了五年来工会工作取得的成绩，对筹备开好中国工会十六大、做好新形势下的工会工作，作出了重要指示，强调开好工会十六大，不仅是工会的事，也是全党的事，对于团结动员广大职工群众深入贯彻党的十八大精神，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，具有重要意义。要以高度的政治责任感抓好筹备工作，确保大会如期顺利召开。

这次大会共有正式代表1980名，特邀代表93名，另有来自香港、澳门的40名来宾出席大会开幕式。大会共安排5次全体会议，第一次是预备会议，第二次是大会开幕式，第三次是选举产生全总新一届领导机构，第四次是听取李克强总理所作的经济形势报告，第五次是闭幕式。期间，根据预备会议通过的大会议程，大会主席团召开了4次全体会议，2次主席团常务主席会议；召开了全总十六届一次执委会议、全总十六届一次经审会议，召开了全总十六届一次主席团会议。

10月18日上午，大会举行了隆重的开幕式，习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等党和国家领导人到会祝贺，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山代表党中央发表了题为《在为实现中国梦不懈奋斗中铸就工人阶级新辉煌》的祝词，共青团中央书记处第一书记秦宜智代表各人民团体致贺词，中国人民解放军总政治部副主任吴昌德代表解放军和武警部队致贺词。部分在京中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大、国务院、全国政协以及中央军委的领导同志出席会议。中央和国家机关各部门、解放军和武警部队、各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表，各人民团体、北京市的负责同志，香港、澳门特别行政区工会界的朋友，首都各界职工代表等共3000多人出席了开幕式。中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席李建国代表全总第十五届执行委员会作了题为《高举旗帜改革创新团结动员亿万职工在实现中国梦历史进程中充分发挥主力军作用》的报告，中国工会第十五届执行委员会提交了《中国工会章程（修正案）》（书面），陈豪同志代表中国工会第十五届执行委员会作了财务工作报告（书面），李世明同志代表中国工会第十五届执行委员会作了经费审查委员会工作报告（书面）。

围绕党中央祝词、大会工作报告和工会章程修正案，各代表团进行了热烈的学习讨论。20日上午，大会选举产生了全总十六届执行委员会和经费审查委员会，其中执委会委员284名、经审会委员41名。

21日上午，全总十六届一次执委会议召开，选举产生了新一届全总执委会主席、副主席和主席团委员。李建国同志当选为主席，陈豪、刘国中、张少琴、徐福顺、陈荣书、尔肯江·吐拉洪、李世明、邱小平、焦开河、范继英、崔郁、江广平、许振超、郭明义14人为副主席，其中专职副主席7名：陈豪、陈荣书为上届副主席，刘国中原为黑龙江省委常委、副省长，李世明原为全总党组成员、经费审查委员会主任，焦开河原为中国兵器工业集团公司总经理、党组成员，范继英原为全国妇联书记处书记、党组成员，江广平原为全总书记处书记、党组成员、国际联络部部长；兼职副主席7名：全国人大常委会副秘书长、民建中央专职副主席张少琴，国务院国资委副主任徐福顺，新疆维吾尔自治区党委常委、总工会主席尔肯江·吐拉洪，人力资源和社会保障部副部长邱小平，全国妇联书记处书记、党组成员崔郁，青岛前湾集装箱码头有限公司工程技术部固机高级经理许振超,鞍钢矿业公司齐大山铁矿生产技术室采场公路管理业务主管郭明义。有56名同志当选为执委会主席团委员。

在随后举行的主席团第一次会议上，陈豪同志当选为全总书记处第一书记，刘国中、陈荣书、王瑞生、李世明、焦开河、范继英、江广平、赵世洪、郭军等9人为书记处书记。其中，王瑞生为全总党组纪检组组长、党组成员，赵世洪原为河北省廊坊市委书记，郭军原为全总法律工作部部长。在全总经审会一次会议上，全总办公厅主任李守镇，当选为经审会主任。

21日下午，中共中央政治局常委、国务院总理李克强为全体代表作经济形势报告。

22日上午，大会举行闭幕式，通过了有关决议。

23日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，在中南海同全总新一届领导班子成员集体谈话。集体谈话由李建国同志主持，陈豪同志代表中华全国总工会新一届领导班子汇报了中国工会十六大召开情况和未来5年工会工作的初步考虑。中华全国总工会第十六届领导班子成员分别作了发言。习近平总书记发表了重要讲话。刘云山、李源潮、栗战书、杨晶等领导同志参加了集体谈话。

23日下午，李建国同志主持召开全总十六届二次主席团全体会议，就认真学习习近平总书记与全总新一届领导班子集体谈话时的重要讲话精神，实现中国工会十六大确定的目标任务作出部署。

二、大会主要精神 

这次大会的主要文件有：1、习近平总书记在与全总新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话；2、李克强总理向大会作的经济形势报告；3、刘云山同志代表党中央发表的祝词；4、李建国同志的工作报告；5、中国工会章程（修正案）；6、全总十五届执委会财务工作报告、经审工作报告。

大会主要精神有：

（一）习近平总书记的重要讲话精神

习近平总书记23日上午在中南海同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时发表的重要讲话，全面贯彻党的十八大精神，集中体现了党中央关于工人阶级和工会工作的一系列新思想、新观点、新论断。

习近平同志首先代表党中央，对大会取得成功、对中华全国总工会新一届领导班子表示祝贺，向全国各族职工群众致以诚挚的问候。他指出，在革命、建设、改革各个历史时期，我们党都注重发挥党领导的工会组织的重要作用。坚持全心全意依靠工人阶级，充分发挥工人阶级主力军作用，把广大职工群众紧紧团结在党和政府周围，这是我们党的一个突出政治优势，也是中国特色社会主义的一个鲜明特点。工会工作做得好不好、有没有取得明显成效，关键看有没有坚持正确政治方向。坚持正确政治方向，就是要坚持中国共产党领导和社会主义制度。工会是做工人阶级工作的，而工人阶级是我们党最坚实最可靠的阶级基础。只有坚持党的领导，工会工作才能方向明确、不走偏路，才能做得有声有色、扎实有效。工会要永远保持自觉接受党的领导这一优良传统。要坚决贯彻落实党的大政方针和决策部署，自觉服从服务于党和国家工作大局，坚持中国特色社会主义工会发展道路，勇于实践、勇于创新，努力使这条道路越走越宽广。

习近平指出，我国工人运动的时代主题，是为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。工会要牢牢抓住这个主题，把推动科学发展、实现稳中求进作为发挥作用的主战场，把做好新形势下职工群众工作、调动职工群众积极性和创造性作为中心任务，把巩固党执政的阶级基础和群众基础作为政治责任，竭诚为职工群众服务，切实维护职工群众权益，不断焕发工会组织的生机活力。实现中华民族伟大复兴的中国梦，根本上要靠包括工人阶级在内的全体人民的劳动、创造、奉献。要使中国梦真正同每个职工的个人理想和工作生活紧密结合起来，真正落实到实际行动之中。要把广大职工群众充分调动起来，满怀信心投身于为实现中国梦而奋斗的火热实践，形成万众一心、众志成城的磅礴力量。要在全社会大力弘扬我国工人阶级的优秀品质，大力宣传劳动模范和其他典型的先进事迹，加强对广大青少年的教育，让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念蔚然成风，让全体人民进一步焕发劳动热情、释放创造潜能，通过劳动创造更加美好的生活。习近平强调，保障职工群众经济、政治、文化、社会权益是我国社会主义制度的根本要求，是党和国家的神圣职责，也是发挥广大职工群众积极性、主动性、创造性最重要最基础的工作。工会要赢得职工群众信赖和支持，必须做好维护职工群众切身利益工作，促进社会公平正义。工会维权要讲全面，也要讲重点，重点就是职工群众最关心最直接最现实的利益问题，就是职工群众面临的最困难最操心最忧虑的实际问题，在经济发展的基础上不断提高职工群众生活水平和质量，使他们不断享受到改革发展成果。

习近平指出，群众路线是党的生命线和根本工作路线，也应该成为工会工作的生命线和根本工作路线。工会必须牢记党的重托、不忘工会职责，增强对职工群众的感情，密切同职工群众的联系，为他们排忧解难，始终同职工群众心连心。要积极扩大工会工作覆盖面，努力把工作做到所有职工群众中去，使工会工作更贴近基层、贴近职工群众，更符合职工群众意愿。工会干部特别是领导干部，要更多到职工群众中去，依靠职工群众开展工作，使工会组织真正成为广大职工群众信赖的“职工之家”。习近平强调，各级党委要加强和改善对工会工作的领导，认真研究解决工会工作中的重大问题，为工会工作提供更多支持，创造更好条件，热情关心、严格要求、重视培养工会干部。工会干部要加强学习、增强本领，努力走在时代前列、走在职工群众前列，在经济社会发展最需要的地方、在企业生产一线、在职工群众的伟大实践中经风雨、见世面，努力把自己锤炼成听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。

（二）李克强总理的经济形势报告

李克强总理的经济形势报告有针对性地回应了各级工会干部和广大职工关心的一系列问题，包括三个部分的内容：一是对当前我国的经济形势怎么看，二是对我国中长期的经济发展走势怎么看，三是如何更好地维护职工合法权益。总理的经济形势报告对于各级工会组织和工会干部更好地学习领会贯彻落实党的十八大精神，进一步认清当前我国经济发展形势，正确把握中长期经济发展规律，辩证地看待发展中的有利条件和矛盾问题，对于深刻理解党中央、国务院推动经济社会发展的一系列改革和政策措施，进一步坚定信心、凝聚力量，团结动员广大职工在全面建成小康社会、全面改革开放中充分发挥工人阶级主力军作用，在服务党和国家工作大局、服务职工群众中充分发挥各级工会组织的作用，都具有十分重要的指导意义。

第一部分，深刻分析和阐述了当前我国经济发展的走势。报告从国际经济大环境，分析了我国当前的经济形势。新一届政府成立以来，按照中央确定的稳中求进的工作总基调，力求稳中有为。根据形势的变化，创新宏观调控的思路，采取了一系列有效的、有针对性的措施：一是深处着力，努力释放改革的巨大红利。二是精准发力，加大结构调整的力度，扩大内需。三是稳定出口，坚决反对贸易保护主义。四是引导市场的预期，通过激发市场的活力来培育经济增长的内生动力。

第二部分，深刻分析和阐述了如何看我国经济的中长期发展走势。报告指出，35年的改革开放，使我们取得了巨大的成就。中国经济是完全能够长期增长、持续健康发展的。改革没有止境，要下决心，用壮士断腕的精神来推进全面改革。改革是要触动利益的，但是任何利益必须服从人民利益。改革需要智慧，需要大家齐心协力、同心同德。改革会有阵痛，会碰到这样那样的风险和挑战，但是实现中华民族伟大复兴中国梦的决心是不可动摇的，我们有这个勇气和力量。

第三部分，强调了如何在经济社会发展中更加注重解决好职工的切身利益。一是要继续实施积极的就业政策，保证新增劳动力就业。二是要织牢社会保障的安全网。完善的社会保障网络，能更好地发挥消费的拉动作用，推进经济结构调整。要在进一步完善正常的工资增长机制，确保职工工资收入水平合理较快增长的基础上，不断健全完善覆盖全民的社会保障体系，充分发挥包括工会“送温暖”活动在内的社会救济机制的作用。

李克强总理特别强调，各级党委和政府一定要高度重视工会工作，尤其要重视劳模工作。一个国家要有向上的力量，三百六十行，行行出状元，劳模就是标杆、就是状元。做好劳模工作，各行各业的职工就有了向状元这个方向迈进的动力。要主动推动政府和工会完善联席会议制度。既然是制度就得办，不能不办。政府通过联席会议制度，可以听到工人的，特别是普通工人的心声。要推动企事业民主管理工作，保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要打造中国经济升级版，一方面要释放改革的最大红利，另一方面一定要运用好人口红利向人才红利的转变。

（三）刘云山同志代表党中央发表的祝词

刘云山同志代表党中央向中国工会第十六次全国代表大会致的祝词，充分肯定了我国工人阶级为改革开放和社会主义现代化建设作出的卓越贡献，高度评价了中国工会在推进中国特色社会主义伟大事业进程中取得的显著成绩。党中央的祝词站在新的历史起点上，要求我国工人阶级增强历史使命感和责任感，始终做坚持中国道路的柱石，始终做弘扬中国精神的楷模，始终做凝聚中国力量的中坚，始终做全面深化改革的推动者、参与者，大力弘扬主人翁精神，充分发挥主力军作用，为实现中国梦而不懈奋斗；要求各级工会组织和广大工会干部始终坚持正确方向、锐意改革创新，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，牢牢把握党和国家工作大局，全心全意为职工群众服务，以改革创新精神加强工会组织自身建设，充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用、社会主义国家政权的重要社会支柱作用、职工利益的代表者维护者作用。

祝词强调，全心全意依靠工人阶级是党的根本指导方针，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。要求各级党委和政府采取有力措施，把这一方针贯彻到政策法规制定、社会管理服务的全过程，贯彻到推动改革发展、维护和谐稳定的全过程；加强和改进党对工会工作的领导，支持工会依照法律和章程独立自主创造性地开展工作，关心爱护工会干部，为工会工作创造更加有利的条件。

（四）李建国同志的工作报告

十六大报告全文11600字，分为总结回顾、理论阐述、目标任务三大部分。报告的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，坚定信念、改革创新、埋头苦干，团结动员亿万职工在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史进程中充分发挥工人阶级主力军作用。

报告的第一部分，回顾和总结了过去五年的工作和十年的主要经验。对五年来的工作成绩，概括了八个方面，即：组织动员广大职工投身社会主义现代化建设，发挥了工人阶级主力军作用；教育引导广大职工全面提升自身素质，发展了工人阶级的先进性；大力加强工会组织建设，巩固了党的阶级基础和群众基础；不断加大立法执法参与力度，推动了劳动法律的健全和实施；努力构建和谐劳动关系，促进了职工权益实现、企业发展和社会稳定；有效深化维权帮扶工作，保障了广大职工共享经济社会发展成果；进一步加强工会外事工作，提高了中国工会的国际影响力;更加重视加强自身建设，增强了工会组织的凝聚力。对十年的回顾，充分肯定十年来工会工作取得历史性成就，强调十年工会工作的最大成就，就是继续探索并坚持和丰富了中国特色社会主义工会发展道路。

报告的第二部分，全面阐述了为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这个我国工人运动的时代主题，充分体现了党的十八大精神、习近平总书记关于中国梦的重大战略思想、党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，特别是习近平总书记4·28重要讲话精神，充分体现了我国工会组织和工会工作在党和国家工作大局中的地位、作用、使命。要求各级工会组织必须牢牢把握我国工运时代主题，做到“六个必须”，即：必须始终坚持工会工作正确政治方向，必须创新新形势下职工群众工作，必须倡导辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，必须切实维护职工合法权益，必须弘扬社会主义法治精神，必须以改革创新精神推进工会建设。

报告的第三部分，对今后五年的目标任务进行了安排部署。明确提出了四个方面的工作目标，即：大力推动全心全意依靠工人阶级根本方针贯彻落实，使广大职工的主人翁地位充分保障；有效调动职工群众的积极性主动性创造性，使广大职工的主力军作用进一步发挥；切实加强维权和服务工作，使广大职工的各项权益得到更好维护；努力建设学习型服务型创新型工会，使工会组织的凝聚力影响力显著增强。围绕这些目标，从六个方面对今后五年工作作出全面部署：一是激发广大职工创造活力，为全面深化改革、推动科学发展、加快转变经济发展方式再立新功；二是引导广大职工积极践行社会主义核心价值观，汇聚起为实现中国梦奋斗的正能量；三是切实维护和发展职工权益，构建服务职工工作体系；四是大力发展和谐劳动关系，促进社会主义和谐社会建设；五是不断强化源头参与和制度创新，增强工会工作的法制基础和制度保障；六是积极加强和改进工会自身建设，打造深受职工群众信赖的“职工之家”。

（五）《中国工会章程》的修改情况

本次大会对《中国工会章程》共进行了31处修改，其中增改25处，删改1处，文字改动5处。主要的修改有四个方面的内容：一是把“科学发展观”、“坚持和发展中国特色社会主义”、“全面建成小康社会”、“实现中华民族伟大复兴中国梦”等写入工会工作指导思想。二是充实了中国特色社会主义工会发展道路的内容，在“总则”部分增加有关“坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路”的内容，包括“不断发展工人阶级先进性”、“促进完善社会主义劳动法律”、“推动形成公正合理、民主和谐的国际工运新秩序”、“坚持以改革创新精神加强自身建设”和“把工会建设成为深受职工群众信赖的学习型、服务型、创新型‘职工之家’”等。三是为切实发挥乡镇（街道）工会作用，经与中央编办协商同意，增写了“具备条件的，建立总工会”的内容。四是为加强对工会经费和资产管理，增写了“具备社团法人资格的工会可以设立独立经费账户”的内容。

三、河南团的有关情况 

中国工会十六大河南代表团正式代表有80名，团长由省人大常委会副主任、省总工会主席张大卫同志担任，副团长由省总工会党组书记、常务副主席李建庄同志担任。

省委、省政府对这次大会高度重视。10月16日下午河南代表团赴京，省委副书记邓凯，省人大常委会副主任、省总工会主席张大卫，省政府副省长张维宁，省政协副主席邓永俭等省领导为代表送行。邓凯副书记发表了热情洋溢的讲话，代表省委、省政府对进京参会的代表表示热烈祝贺。他说，中国工会十六大的召开，是全国广大职工和工会干部政治生活中的一件大事。大家来自不同岗位，都是各条战线的精英和模范，代表的是全省1700多万职工。希望大家要切实珍惜荣誉，以良好的精神风貌、文明的举止行为展示我省广大职工、工会干部的良好形象。要认真履行职责，充分发挥代表作用，积极参与大会的各项议程，踊跃建言献策，审议好报告，学习好报告，为代表大会的圆满成功献计出力。要抓好贯彻落实，带头学习宣传大会精神，切实把思想和行动统一到会议精神上来，并结合河南实际和本职岗位抓好贯彻落实，进一步推动我省工会事业新发展，为加快中原崛起、河南振兴、富民强省作出新的贡献。

16日晚火车抵京，全总书记处书记李滨生等在驻地为河南代表团举行了欢迎仪式。会议期间，河南团代表讲政治、顾大局，积极参与大会讨论，认真履行代表职责，圆满完成了各项任务。在全总十六届执行委员会及主席团选举中，我省6名同志当选为全总执委：张大卫、李建庄、李元法、原文涛、郭国顺、冷潜，其中张大卫同志当选为全总主席团委员；在全总十六届经费审查委员会选举中，宋丹同志当选为全总经审会委员。10月22日上午大会闭幕后，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席李建国和全总新一届领导班子，亲切会见中国工会十六大河南代表团全体代表并合影。

大会期间，人民网、新华网、中工网、中国广播网、工人日报等新闻媒体多次报道河南代表团活动，宣传河南工会工作，共播发、刊发报道100余篇（条）。其中，张大卫、李建庄同志分别接受了工人日报专访，南阳韩奎生、洛阳张冀昌、省教科文卫体工会李新江、省地质工会许兆龙和宇通公司工会彭学敏等代表接受了新华网、中工网的视频专题采访，展示了河南工会蓬勃向上、务实开放的良好形象。